Вопросы и ответы Минсоцотношений

1. Какие федеральные полномочия передаются в исполнительные органы ФСС РФ с 01.01.2017 года?

С 1 января 2017 года Министерство социальных отношений Челябинской области передает Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации полномочия:

По обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

По предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;

По бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

1) лица, признанные инвалидами и дети-инвалиды, которым в индивидуальной программе реабилитации и абилитации рекомендованы указанные средства (Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

2) отдельные категории граждан из числа ветеранов, указанных в Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", не являющихся инвалидами, имеют право на обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями по медицинскому заключению.

Право на получение санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно определено Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках набора социальных услуг.

Предусмотрено выполнение трёх обязательных условий:

Человек не отказался от набора социальных услуг в пенсионном фонде в части санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно;

Имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению, что подтверждается справкой от врача №070-у;

Человек состоит на учёте в пенсионном фонде в федеральном реестре и относится к одной из следующих категорий:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды

10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

4. Учитывая, что момент передачи полномочий уже с 1 января 2017 года, будет ли осуществляться приём от граждан новых заявлений и документов до последнего рабочего дня в 2016 году или гражданам нужно уже обращаться в январе в фонд социального страхования?

Приём заявлений от граждан ведется в полном объёме до последнего рабочего дня 2016 года. Все документы, которые принимаются в декабре 2016 года, будут переданы фонду социального страхования для обеспечения. Поэтому право граждан – обратиться в декабре 2016года в органы соцзащиты, или в январе в фонд социального страхования.

Процесс передачи полномочий мы совместно с фондом социального страхования заранее проработали и регламентировали. Все документы граждан, состоящих на учете и которых необходимо будет обеспечивать техническими средствами реабилитации или санаторно-курортными путёвками в 2017 году, будут переданы в фонд социального страхования. Кроме того передаётся вся информация об обеспеченных ранее и не обеспеченных гражданах в электронном виде.

Наша общая задача осуществить передачу полномочий, не создавая для граждан каких либо сложностей.

Вопросы - ответы ФСС

1. В случае, если гражданин подал заявление на предоставление ему технического средства реабилитации (коляски, протеза, трости и др.) в 2016 г., однако указанные изделия ему не были предоставлены до конца года. Следует ли таким гражданам вновь обращаться в исполнительные органы ФСС РФ с соответствующими заявлениями и вновь представлять необходимые документы?

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, только один раз при возникновении права на получение указанного технического средства реабилитации. Передача полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов Фонду социального страхования РФ не прекращает ранее возникшие обязательства Российской Федерации.

Все заявления и документы граждан, не обеспеченных техническими средствами реабилитации, будут переданы Министерством социальных отношений Челябинской области ГУ - Челябинскому РО ФСС РФ.

2. Гражданин обратился за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение в 2016г, но путевка ему предоставлена не была. Сохранится ли его очередь на предоставление путевки?

Если гражданин в установленном порядке обратился в органы социальной защиты населения в2016 г. с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все категории граждан, указанных в Федеральном законе «О государственной социальной помощи», внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан закон не предусматривает.

Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение будет осуществляться региональным отделением Фонда с учетом даты подачи заявления со всеми необходимыми документами в2016 г.

3. Изменится ли порядок обеспечения инвалидов ТСР после передачи полномочий Фонду социального страхования РФ.

ГУ - Челябинское региональное отделение ФСС РФ руководствуется в работе федеральными нормативными актами. Основной порядок обеспечения граждан техническими средствами реабилитации останется неизменным.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда месту нахождения организации, предоставляющей ТСР, либо выплаты компенсации расходов на такой проезд,

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

В случае если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемых уполномоченным органом, т.е не выше стоимости изделия, приобретенного в соответствии с нормами законодательства о закупках для государственных нужд.

4. Куда следует обращаться гражданам за получением технических средств реабилитации?

Обращаем внимание, что полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов Фонду социального страхования РФ передаются с 01.01.2017 г. До указанного времени ГУ - Челябинское региональное отделение проводит подготовительную работу, принимает дела и иную информацию от Министерства социальных отношений Челябинской области. Заявления исполнительными органами Фонда социального страхования РФ будут приниматься после 01.01.2017 г.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).

Перечень указанных органов - филиалов и представительств можно уточнить на сайте ГУ - Челябинского РО ФСС РФ, либо в филиалах и у уполномоченных.

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Кроме того, граждане вправе обратиться за получением государственной услуги в электронном виде. Заявителям предоставляется возможность направить заявление и необходимые документы через Единый портал госуслуг путем заполнения специальной интерактивной формы.

5. Кто вправе обратиться с заявлением на предоставление технических средств реабилитации от имени инвалида, в случае, если он не имеет возможности самостоятельно подать заявление.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы. В случае если за получением государственной услуги в интересах заявителя обращается его представитель, то представляются также документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя – доверенность, удостоверенная нотариусом, либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении. По вопросам обеспечения санаторно-куротным лечением можно обратиться по тел.263-94-90, по вопросу обеспечения ТСР и ПОИ по тел. 264-30-03.

Работодатель, который нанял персонал и регулярно выплачивает служащим заработную плату, обязан также и взять на себя роль страхового агента, удерживать определённые суммы с доходов своих сотрудников и делать страховые отчисления. При этом начисление страховых взносов работника, имеющим инвалидность, происходит в особом порядке. В статье расскажем про страховые взносы для инвалидов в 2018 году, рассмотрим порядок уплаты.

Понятие инвалидности и группы

Инвалидом призаётся человек, страдающий от нарушений здоровья организма, возникших в результате определённых расстройств некоторых его функций. Во внимание не берутся причины, по которым появились основания для признания лица инвалидом – это могут быть последствия заболеваний, полученных ранее травм, врождённых пороков развития. В любом случае, граждане с ограниченными возможностями нуждаются в дополнительной социальной защите.

Как принять инвалида на работу

Работодатели берут на должность инвалидов на добровольной основе. Но государство должно было каким-либо образом гарантировать таким гражданам возможность трудоустройства, а потому некоторые юридические лица обязаны осуществлять приём в компанию инвалидов в пределах утверждённого законом числа сотрудников.

Такими предприятиями являются те, у которых штат персонала оказывается более ста человек. Для них на законодательном уровне установлена квота по привлечению к работе нетрудоустроенных инвалидов в количестве от 2 работников до 4% от среднесписочной численности служащих. К примеру, квота для принятия в штат инвалидов по г. Москве и МО составляет 2% от ССЧ работников.

Мало принять на работу человека с ограниченными возможностями – требуется также создать условия для выполнения им трудовых обязанностей. Условия могут быть разные – всё зависит от характера заболевания человека и программы реабилитации. Административная ответственность предусмотрена для всех юридических лиц, пренебрегающих данным требованием.

Сумма штрафа за отказ от приёма на работу инвалида или создания необходимых условий труда составляет 5-10 тысяч рублей.

Трудовые отношения с сотрудниками-инвалидами

Сотрудники с ограниченными возможностями вправе претендовать на льготы, и работодатель обязан их соблюдать: (нажмите для раскрытия)

• для них не устанавливается испытательный срок;
• трудовой контракт может быть прекращён досрочно по волеизъявлению инвалида;
• сотрудник-инвалид имеет право на уход в неоплачиваемый отпуск (60 дней для инвалидов 1-ой и 2-ой группы, 30 дней – для 3-ей группы);
• если инвалидность сотрудника была приобретена в результате пребывания в опасной зоне во время Чернобыльской катастрофы, ему полагается также дополнительный оплачиваемый отдых (2 недели);
• ежегодный отпуск может быть взят в любое время, вне зависимости от графика отпусков;
• привлечение к работе в ночное и внеурочное время может осуществляться только с согласия служащего;
• инвалиды вправе трудиться неполную смену и неполную неделю.

Пенсионные взносы и отчисления в ФСС

С 2012 до 2014 года тарифы страховых взносов были снижены в отношении работодателей, принявших на предприятие людей с установленной группой инвалидности (с установленной группой инвалидности I-ой, II-ой или III-ей). Но с 2015 года они более не действуют, а потому пенсионные и прочие отчисления осуществляются за таких сотрудников в общем порядке.

Взносы на страхование от несчастных случаев

Страховые отчисления на страхование от наступления несчастных случаев в течение рабочего дня и заболеваний, связанных с выполнением должностных обязанностей, совершаются руководителями организаций в отношении работников-инвалидов 1, 2 и 3 групп по ставке:

• 60% от утверждённого законом тарифа для общего случая (и для ООО, и для ИП).

К примеру, если тариф для компании утверждён в размере 0,6%, то за сотрудников-инвалидов фирма будет уплачивать взносы по тарифу, равному 0,36%, то есть 0,6% х 60%.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки при расчетах

Ошибка №1. Сотрудник-инвалид трудится на протяжении 40-часовой рабочей недели.

Рабочая неделя для персонала, имеющего заключение о присвоении группы инвалидности, должна составлять не более 35 часов, а ежедневные ограничения устанавливаются в зависимости от медицинского заключения. При этом сохраняется полная оплата труда.

Ошибка №2. Работодатель на протяжении 2016-2017 гг. делал страховые отчисления за работников-инвалидов по сниженным тарифам.

Ответы на распространённые вопросы

Вопрос №1. Оплачиваются ли в особенном порядке сверхурочные и ночные часы работы, выполняемой работником-инвалидом?

Нет, действуют стандартные для данных случаев ставки.

Вопрос №2. Каковы последствия за нарушение прав сотрудников-инвалидов?

Должностные лица будут оштрафованы на 1-5 тысяч рублей, юридические лица – на 30-50 тысяч рублей. Также возможно административное наказание в виде приостановки работы компании на время до 90 суток.

Люди с ограниченными физическими возможностями могут претендовать на страховые льготы для инвалидов, направленные на улучшение качества их жизни. Cоциальное страхование является обязательным для всех категорий российских граждан.

Страховка играет важную роль в жизни человека, так как помогает в сложных ситуациях получить помощь от государства. Особенно актуален вопрос социального страхования для наиболее уязвимых категорий граждан, к которым относятся инвалиды.

Люди с ограниченными физическими возможностями имеют право трудиться как и все остальные российские граждане. Исключение составляют лишь некоторые нерабочие категории. В любом случае для инвалидов существуют специальные виды социального страхования и определенные льготы, которые связаны со страховкой.

Трудовые льготы для людей с ограниченными физическими возможностями

Организация, в которой трудятся инвалиды, должна соблюдать все правила российского законодательства и создать для своих сотрудников подходящие условия для трудовой деятельности. К примеру, работа не должна мешать программе реабилитации инвалида.

Более того, не должны быть ущемлены права сотрудника с ограниченными возможностями. В его трудовом договоре не должно быть условий, которые ухудшали бы его положение по сравнению с другими работниками предприятия. Когда на работу принимается инвалид первой либо второй группы, для него время рабочей недели не должно превышать 35 часов. При этом заработная плата за отработанное время должна быть выплачена в полном объеме.

Для инвалидов существуют и некоторые другие трудовые условия. К примеру, они должны отдыхать не менее 1 месяца в году, то есть, положенный отпуск должен быть не менее 30 дней. Переработка либо выход на рабочее место в ночное время возможны исключительно при согласии самого работника. Более того, это должно быть разрешено лечащим врачом.

Далеко не на каждую должность можно взять человека с ограниченными возможностями. Существует целый список разрешенных профессий, по которым может работать инвалид той или иной группы. Каждое предприятие обязано выделять для людей с инвалидностью определенное количество рабочих мест. Квота постоянно определяется государством. Предприятия должны оборудовать места для сотрудников с ограниченными физическими возможностями. За это им полагаются определенные льготы, в том числе и при выплате налогов.

Для людей с инвалидностью действует программа социального страхования на предприятии. Здесь нет никаких особенностей, так как все обеспечение происходит в полном объеме.

Инвалиды могут быть признаны и безработными. Подобное возможно в том случае, когда с медицинской точки зрения человек имеет возможность работать, но подходящего места для осуществления трудовой деятельности нет. Для получения данного статуса необходимо предоставить сотрудникам службы занятости трудовую книжку, удостоверение личности, документ о профессиональной квалификации и справку с последнего места работы, по которой можно определить уровень заработной платы. Могут понадобиться медицинские заключения и документы о реабилитационной программе.

Вернуться к оглавлению

Социальное страхование для инвалидов

Для людей с ограниченными физическими возможностями страхование является полным и обязательным, только так застрахованный гражданин может максимально полно использовать свои льготы.

Государство гарантирует защиту для людей, которые имеют страховку. Таким образом инвалид может быть уверен в получении помощи при возникновении сложной финансовой ситуации. Регулирование системы социального страхования осуществляется правительством РФ. Кроме того, государство отвечает за целевое расходование средств, которые поступают за счет страховых взносов.

Инвалидам положены особые страховые льготы. К примеру, они имеют право на получение социальной пенсии. При этом часть этих выплат может быть направлена на предоставление соцуслуг, необходимых для человека с ограниченными физическими возможностями.

Вернуться к оглавлению

Льготы для людей с инвалидностью

Инвалидам за счет государства может быть компенсирована оплата телефонной связи. Эта льгота положена инвалидам по зрению первой группы. На компенсацию могут рассчитывать и лица, которые ухаживают за инвалидом, не достигшим 23 лет. Дети с инвалидность имеют право на получение пенсии, если они потеряли кормильца.

Стоит заметить, что средства, которые выделяются людям с ограниченными возможностями, могут быть несколько уменьшены, если не учесть один нюанс. Речь идет о том, что многие услуги, которые предоставляются инвалидам, оплачиваются за счет соцвыплат.

От них можно отказаться, если человек не нуждается в социальных услугах. Если этого не сделать своевременно, то деньги в ежемесячных выплат будут сниматься даже в том случае, когда человек не получает услугу.

Чтобы отказаться от ненужных льгот и бонусов, которые оплачиваются за счет социальных выплат, необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного Фонда. Здесь можно написать заявление, чтобы отказаться от ненужной услуги и перевести ее в денежный эквивалент. К примеру, инвалиду может быть положена ежегодная путевка в санаторий либо денежная компенсация за отказ от нее.

Льгот у людей с ограниченными возможностями довольно много. Это касается и права бесплатного проезда в общественном транспорте, и возможности добираться до места лечения без оплаты транспортных расходов.

Лица с инвалидностью первой группы имеют право на получение компенсации оплаты коммунальных услуг. То есть, человек с ограниченными физическими возможностями может оформить для себя льготу на половину начисленной для него суммы услуг ЖКХ. Особенности всех расчетов необходимо узнавать непосредственно в коммунальных службах, так как процедуры разные.

К примеру, при оплате взносов за капремонт дома скидка в 50 % учитывается исключительно в отношении самого инвалида, а остальные члены семьи платят в полном объеме. Кроме того, стоит заметить, что людям с ограниченными возможностями положены скидки при оплате кабельного телевидения.

Если человек проживает в частном доме без центрального отопления ему могут предложить скидку на топливо. Она может достигать 50 %. Из федерального бюджета для инвалидов выделяются средства на приобретение жилья либо строительных участков под строительство. Для этого человеку со статусом инвалидности необходимо встать в очередь на жилье в администрации своего населенного пункта.

Наибольшее количество льгот положено работающим инвалидам, так как они получают их за счет страховых выплат. Нельзя не отметить, что сотрудники предприятий, которые имеют инвалидность, могут воспользоваться правом на дополнительную страховку от несчастных случаев.

Льготы на страхование для инвалидов распространяются и на многие медицинские услуги. Помимо отдыха и лечения в санаториях, людям с ограниченными возможностями положено бесплатное протезирование зубов, приобретение нужных лекарств со скидкой либо на безвозмездной основе. Даже животные, которые принадлежат инвалиду, могут обслуживаться в ветеринарных клиниках бесплатно. Речь идет о собаках-поводырях.

В СМИ и на совещаниях чиновники очень любят говорить о том, как они заботятся о инвалидах, как трогательно относятся к ним. Однако реальность «говорит» об ином…

Инвалиду очень сложно стать полноценным членом общества, потому что помимо болезни, приходится «бороться» и с Государственным учреждением - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - организацией, предназначение которой помогать инвалидам, но на самом деле она занята вопросами собственного благополучия.

Государственное учреждение - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - СРО ФСС), вместо того чтобы помогать инвалидам, наоборот, осложняет им жизнь, систематически нарушая Законодательство РФ.

По вине СРО ФСС несколько тысяч инвалидов, проживающих в Сахалинской области, лишены своего законного права на реабилитацию.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

А Конвенция ООН о правах инвалидов, ратифицированная Российской Федерацией 25 апреля 2012 года, гласит: «Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания…» (статья 26 Конвенции ООН о правах инвалидов, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006г.).

Инвалиды, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации относятся к гражданам федеральных льготных категорий, которые должны обеспечиваться бесплатным санаторно-курортным лечением в рамках набора социальных услуг, установленного Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Каждому инвалиду при наличии медицинских показаний раз в год полагается путёвка на санаторно-курортное лечение. Гарантией ежегодного санаторно-курортного лечения является п. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О государственной социальной помощи» - периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (в том числе санаторно-курортного лечения) является календарный год .

У некоторых инвалидов имеются индивидуальные программы реабилитации (ИПР), разработанные специалистами бюро медико-социальной экспертизы. В ИПР есть запись о необходимости в ежегодном санаторно-курортном лечении в профильных санаториях.

А в 11-й статье того же Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О государственной социальной помощи» сказано, что «индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности ».

Чтобы получить путёвку на санаторно-курортное лечение в следующем 2015 году, нужно:

1. являться инвалидом;
2. не отказываться от набора социальных услуг;
3. направить в адрес СРО ФСС заявление о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение в 2015 году и медицинскую справку формы 070/у-04 (в соответствии с пунктом 3.7. «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328) до 1 декабря текущего года.

И всё! Теперь остаётся только ждать, когда СРО ФСС соизволит «осчастливить» Вас гарантированной Российским законодательством путёвкой…

Периодически можно интересоваться, когда именно Вы будете обеспечены путёвкой. Но «общаться» со специалистами СРО ФСС по телефону нецелесообразно и бессмысленно, так как Вас могут обмануть или ввести в заблуждение, а доказать это Вы не сможете. «Общение» со СРО ФСС оптимально только в письменном виде, а некоторые документы желательно направлять в СРО ФСС заказным письмом и с описью вложения.

Рассмотрим наиболее частые «уловки» СРО ФСС, чтобы отказать или не обеспечить инвалида путёвкой на санаторно-курортное лечение:

1. СРО ФСС игнорирует рекомендации в медицинской справке формы 070/у-04 и считает, что справка носит рекомендательный характер.
2. СРО ФСС создаёт видимость работы, а всю ответственность за неприобретение путёвок перекладывает на санатории.
3. СРО ФСС сообщает о недостаточности финансирования из федерального бюджета.
4. СРО ФСС «борется» за обеспечение равных прав инвалидов, создав незаконную очередь на получение путёвок.
5. Согласно Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (в том числе санаторно-курортного лечения) является календарный год. Но, с точки зрения СРО ФСС, это не означает, что санаторно-курортного лечение должно быть ежегодным.

«Противоядие» от уловки № 1.

В медицинской справке формы 070/у-04 , приложенной к заявлению на предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение, врачом рекомендован весенне-летний сезон лечения в санатории.

Но СРО ФСС игнорирует рекомендации в медицинской справке формы 070/у-04 и считает, что справка носит рекомендательный характер. СРО ФСС, ссылаясь на «внутренний» Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 г. № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», сообщают, что информация, указанная в медицинской справке формы 070/у-04 (пункты 18 и 19 - «предпочтительное место лечения» и «рекомендуемые сезоны лечения») носят рекомендательный характер. Но это не так!

К тому же в п.4.3.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г. № 326-ст) говорится, что «Госпитализация или содействие в госпитализации нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в лечебно-профилактические учреждения и в направлении их по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях), а также содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение должны быть осуществлены строго по медицинским показаниям, с учетом пожеланий клиентов ».

Указанная в индивидуальной программе реабилитации, а также рекомендованная врачом продолжительность курса санаторно-курортного лечения является необходимым условием для медицинской реабилитации инвалида.

СРО ФСС - это страховщики, и они обязаны исполнять рекомендации врачебной комиссии и бюро медико-социальной экспертизы. СРО ФСС не имеет права ставить под сомнение медицинский аспект вопроса обеспечения инвалидов путёвкой на санаторно-курортное лечение, поскольку не является специализированным медицинским учреждением.

Ставя под сомнение заключение врачей бюро медико-социальной экспертизы, медицинской комиссии и лечащего врача и отказывая в предоставлении санаторно-курортного лечения по медицинским показаниям, СРО ФСС наносит существенный вред здоровью инвалида.

«Противоядие» от уловки № 2.

Когда СРО ФСС по какой-либо причине не желает приобретать для инвалидов путёвки на санаторно-курортное лечение, оно может создавать видимость бурной работы, а всю ответственность перекладывает на санатории - якобы мы делаем всё возможное, чтобы приобрести путёвку для инвалида на санаторно-курортное лечение путём проведения электронных аукционов на Официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru/ , но санатории не выходят на торги и не хотят продавать путёвки СРО ФСС…

И такую «деятельность» СРО ФСС, ссылаясь на 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», может симулировать очень и очень долго, например, до конца текущего года, чтобы наверняка лишить инвалида жизненно-необходимого ему санаторно-курортного лечения.

Не исключено, что СРО ФСС специально делает так, чтобы торги не состоялись…

Действительно, с 1 января 2014 года в Федеральный закон 44-ФЗ введено обязательство о проведении повторных торгов, в случае если в первый раз торги были признаны недействительными. И теперь заказчик (в нашем случае - СРО ФСС) обязан провести повторные торги по установленным законом 44-ФЗ правилам. И только после этого заказчик получает право прямой закупки.

Поэтому, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ, СРО ФСС может на законном основании осуществить закупку путёвки на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям (указанным в медицинской справке ф. 070/у-04) у единственного поставщика . Но не хочет!

«Противоядие» от уловок № 3, 4 и 5.

Если инвалид своевременно обратился в СРО ФСС с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение, приложив все необходимые медицинские документы о нуждаемости в таком лечении, инвалиду не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в СРО ФСС, поскольку, установив федеральным законодательством социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законодательстве Российской Федерации также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очерёдности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.

Таким образом, в связи с не предоставлением Сахалинским региональным отделением ФСС жизненно-необходимого для него санаторно-курортного лечения, инвалид лишён гарантированной ему государством возможности более полной компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

В итоге получается, что те инвалиды, которые не отказались от социального пакета и набор социальных услуг не монетизировали, в надежде получить путёвку на санаторно-курортное лечение, по вине СРО ФСС не получают льготы ни в натуральном виде, ни в денежном выражении!

Жаловаться на «чинуш» из СРО ФСС во всевозможные инстанции малоэффективно - они уже давно «набили руку» в крючкотворстве и написании отписок. А так же стали настоящими «профи» в обмане, утаивании информации, шельмовании и уклонении от ответов на «неудобные» для них вопросы, скрываясь за формулярами и приказами, так сказать, для внутреннего пользования. Но Федеральное законодательство Российской Федерации (122-ФЗ и 178-ФЗ, в частности) намного «весомее»!

Поэтому наиболее эффективным способом защиты своих прав является обращение в прокуратуру с просьбой представлять Ваши интересы в суде:

• признать очередь на обеспечение путёвкой на санаторно-курортного лечения незаконной и защитить ваши законные права на реабилитацию;
• принять меры прокурорского воздействия согласно ст.5.59 и ст.5.63 Кодекса об административных правонарушениях РФ к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице и.о. управляющего отделением Е.Б. Митлигиной и начальника отдела по обеспечению санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан И.А. Рапоткиной, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, с наложением на них административного штрафа;
• понудить Государственное учреждение - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к возмещению неполученного по вине Сахалинского регионального отделения ФСС набора социальных услуг ни в натуральном виде, ни в денежном выражении;
• взыскать моральный ущерб за нарушение прав инвалида на реабилитацию.

Поймите простую вещь, никто кроме вас не будет защищать ваши права - а под лежачий камень вода не течёт!

Цель Фонда социального страхования является не облегчить жизнь инвалидам, а сэкономить бюджетные средства для своих премий, тринадцатых зарплат и т.д.

С точки зрения Фонда социального страхования, экономика должна быть экономной . Отказывая огромному количеству инвалидов в их законном праве на реабилитацию (санаторно-курортном лечении), Фонд социального страхования достигает такой циничной «экономии». Те же инвалиды, которые судятся с Фондом социального страхования, обычно «выигрывают» суды и получают долгожданные путёвки. И в сети Интернет можно легко найти об этом упоминания. Но Фонд социального страхования всё равно остаётся «в плюсе», так как судятся единица, а ждут у моря погоды - тысячи…

Инвалиды, не будьте инертными, боритесь за свои права и бейте таких бюрократов из Фонда социального страхования по самому «дорогому» - по карману!

Я обратился в прокуратуру с просьбой защитить мои права на реабилитацию. Прокуратура подготовила исковое заявление. И суд обязал ГУ СРО ФСС приобрести путёвку на санаторно-курортное лечение с учётом медицинских показаний, указанных в медицинской справке формы 070/у-04. Несмотря на то, что в незаконной очереди, созданной ГУ СРО ФСС, я был даже не в первой тысяче...

Обращаться за помощью и поддержкой в Сахалинскую региональную организацию ВОИ бесполезно: я позвонил, но человек, представившийся председателем СРО ВОИ Кулешовым В.А., повёл себя неадекватно и по-хамски: не захотел меня выслушать, нагрубил и бросил трубку... Не понимаю, для чего он занимает место председателя региональной организации ВОИ? Видимо, он перманентно занят лизанием сами-знаете-чего у Сахалинского регионального отделения ФСС, вместо того, чтобы заняться реальной работой и защитой прав инвалидов, проживающих в Сахалинской области.